Impacto da Pandemia no transporte em geral
O comércio internacional e o transporte marítimo desempenham um papel fundamental no transporte de suprimentos essenciais, alimentos e outras necessidades, um papel que se torna ainda mais significativo durante a pandemia de COVID-19 em curso. O surto global contínuo teve um grande impacto no transporte marítimo global, afetando todos os setores de transporte, de navios de passageiros a navios porta-contêineres e petroleiros. Além disso, a crise por ele causada atingiu níveis sem precedentes na Europa e em todo o mundo, com um grave impacto na saúde, nas pessoas e na economia. Muitos países responderam à pandemia impondo bloqueios e / ou restringindo o movimento, causando uma grave interrupção no setor de transporte marítimo, enquanto a redução da atividade de manufatura afeta muito os volumes de transporte e o tráfego.
Portanto, não é nenhuma surpresa que o surto de COVID-19 impactou o tráfego marítimo e a indústria naval, principalmente devido a:
as limitações nos movimentos de passageiros e membros da tripulação (afetando fortemente os navios de passageiros) que reduziram tanto o lado de geração de receita quanto o lado de operações / tripulação da indústria, e;
as medidas de bloqueio em vários Estados-Membros, reduzindo o comércio internacional e, portanto, a geração de receitas, por um lado, e aumentando a concorrência pelas restantes rotas / fontes de receitas, por outro.
Desde o início da crise COVID-19, (entre outros) a Comissão da UE, os Estados-Membros da UE, a Organização Marítima Internacional (OMI) e, em geral, a indústria naval têm tomado medidas para garantir a continuidade das operações e, portanto, a segurança de fornecem. No entanto, à medida que a pandemia COVID-19 continuou a se espalhar, os portos enfrentaram um número sem precedentes de navios fundeados e os navios enfileirados à espera de um local para descarregar a carga.
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Setor de cruzeiros
Navios de cruzeiro, balsas de passageiros / ro-ro e outros tipos de navios de passageiros são os três tipos de navios mais afetados pelo COVID-19. Antes do surto, a indústria havia desfrutado de um crescimento impressionante, no entanto, grandes surtos de coronavírus a bordo de vários navios de cruzeiro, restrições de viagens e fechamentos de portos colocaram a indústria em espera. Todas as principais empresas de cruzeiros do mundo suspenderam as partidas em algum momento de março / abril deste ano, à medida que o surto de coronavírus aumentava, com algumas voltando às operações em um número limitado de navios e áreas em agosto. Nesse novo ambiente, os operadores de cruzeiros enfrentarão responsabilidades incertas. Várias empresas de cruzeiros enfrentam ações judiciais relacionadas ao coronavírus da tripulação, passageiros e investidores.
Seguro de envio
Em termos do setor de seguros de navios, embora seja muito cedo para estimar o aumento da perda segurada, acredita-se que o maior impacto dos sinistros de seguro relacionados à pandemia para a marinha será sentido pelos navios de cruzeiro e pelos setores de proteção e indenização, por meio de navios – responsabilidade dos proprietários para com os passageiros e tripulantes e interrupção das operações.
O setor de seguro de carga também deve sofrer sinistros, já que as medidas de bloqueio causam atrasos nas mercadorias mantidas em armazenamento ou em trânsito. Cargas de alto valor, perecíveis ou sensíveis à temperatura estão particularmente sob risco de danos ou valor reduzido, pois o surto interrompe as cadeias de abastecimento.
A pandemia do coronavírus trouxe mudanças repentinas para o transporte de cargas. Embora o transporte de carga seja amplamente reconhecido como uma atividade essencial, várias empresas de manuseio de carga encerraram suas operações durante o surto, enquanto os portos operavam sob restrições. Atrasos também podem resultar em danos à carga de mercadorias perecíveis ou sensíveis à temperatura. Produtos e contêineres danificados são as causas mais frequentes de sinistros no setor de seguros no setor de transporte marítimo.
Os armadores correm o risco de atrasos e quebra de maquinário, pois a pandemia impede a manutenção e serviços essenciais. A interrupção no fornecimento de peças sobressalentes e consumíveis essenciais, como óleo lubrificante e óleos hidráulicos, pode atrasar a manutenção programada ou resultar em equipes usando classes ou marcas alternativas. Ao mesmo tempo, as restrições de viagem podem afetar a capacidade dos engenheiros especializados de acessar os navios para fazer reparos. Isso pode ter um efeito prejudicial na operação segura de motores e máquinas e, potencialmente, causar danos ou avarias.
Mudança de equipe
As dificuldades relacionadas com o repatriamento e as mudanças de tripulação também têm um grande impacto na indústria naval e nos próprios marítimos e foram identificadas como uma questão prioritária. Os marítimos foram vítimas colaterais da crise, já que as restrições de viagens impostas por governos em todo o mundo deixaram dezenas de milhares deles presos em navios ou impossibilitados de embarcar nos navios e, assim, criaram obstáculos significativos para mudanças de tripulação e repatriação de marítimos, o que levou a uma crescente crise humanitária, bem como a preocupações significativas com a segurança dos marítimos e da navegação. Períodos prolongados de trabalho a bordo de uma embarcação podem levar à fadiga da tripulação, que é conhecida por ser uma das causas subjacentes de erro humano, considerado um fator contribuinte em 75% a 96% dos incidentes marítimos.
A IMO emitiu protocolos recomendados para a entrada ou saída da tripulação de um navio, garantindo mudanças de tripulação e viagens seguras durante o surto de coronavírus. A IMO e outras organizações têm repetidamente instado os governos a designar como “trabalhadores-chave” marinheiros, pessoal marítimo, pessoal de embarcações de pesca, pessoal do setor de energia offshore e pessoal de prestadores de serviços nos portos, independentemente da nacionalidade. Essa designação de funcionário-chave garantirá que os marítimos fiquem isentos de restrições de viagem e possam viajar de e para os navios – um elemento-chave para permitir que as mudanças de tripulação ocorram.
Plano de Ação de Chipre
O Governo do Chipre está apoiando ativamente as recomendações da IMO, União Europeia, Organização Internacional do Trabalho e Câmara Internacional de Navegação. adotando medidas com a antecedência necessária para facilitar as mudanças de tripulação nos portos cipriotas, garantindo simultaneamente a segurança da saúde pública. Chipre é um dos países que designou os marítimos como “trabalhadores-chave”. Desde maio de 2020, cerca de 5.000 marítimos foram repatriados ou puderam retornar ao trabalho através de Chipre, e um grande número de navios de todos os tipos visitaram os portos cipriotas de todo o mundo, alguns deles permanecendo em ancoradouros cipriotas por um longo período período de tempo.
De acordo com o decreto emitido pelo Ministério da Saúde de Chipre intitulado “as Doenças Infecciosas (Decreto de Determinação de Medidas contra a Propagação do Coronovírus COVID-19 (No. 30) de 2020”, mudanças de tripulação são possíveis nos portos de Chipre, desde que certas condições sejam As principais condições de entrada e permanência na República são permitidas aos marinheiros e tripulantes de navios que cheguem em embarcações atracadas nos portos da República:
(a) para os marinheiros e membros da tripulação de navios que chegam à República de países da Categoria A e desde que não tenham atracado durante os 14 dias anteriores em um país não pertencente à Categoria A, nenhum exame molecular seria necessário para o COVID Doença de -19.
(b) os marinheiros e membros da tripulação de navios que chegam à República de países da Categoria B, desde que não tenham feito escala nos 14 dias anteriores em um porto de um país que não pertença às categorias A e B, de acordo com a categorização, deverá apresentar certificado de exame molecular negativo para a doença COVID-19, válido 72 horas antes da saída do navio, ou as referidas pessoas serão submetidas a exame molecular no local de ancoragem e deverão permanecer a bordo do navio até o resultado é emitido.
(c) para os navios que chegam à República de países que não pertencem às categorias A e B, os marinheiros e membros da tripulação: (i) são obrigados a ter completado 14 dias em isolamento e preenchido um formulário específico emitido por o Ministério dos Transportes, Comunicações e Obras, como parte do protocolo para mudança de tripulação, (ii) são obrigados a se submeter ao exame molecular para a doença COVID-19 no momento do desembarque, (iii) essas pessoas devem permanecer no barco ou nos locais de isolamento obrigatório (quarentena) até que o resultado do exame seja divulgado.
(d) se as pessoas mencionadas nas alíneas (a) a (c) acima, forem testadas positivas para a doença COVID-19, elas devem permanecer em um estado de isolamento obrigatório (quarentena), sujeito ao protocolo médico do Ministério da Saúde.
Os decretos relevantes emitidos pelo Ministério da Saúde de Chipre também permitem a permanência de longo prazo no ancoradouro de navios, incluindo navios de cruzeiro (warm lay-up). Além disso, o Ministro dos Transportes, Comunicações e Obras de Chipre anunciou várias medidas restritivas para a Autoridade Portuária do Chipre e para os Empreiteiros, Operadores e agentes licenciados para serviços portuários e instalações portuárias a implementar. Referem-se ao desembarque de passageiros e tripulantes, à tripulação de embarcações comerciais em viagens internacionais – que devem regressar ao Chipre e cumprir rigorosamente as instruções dos Serviços Médicos e de Saúde – e à deslocação de membros do Comando da UNIFIL em terra.
O Ministério Adjunto de Navegação do Chipre (SDM) anunciou formalmente em meados de agosto um novo procedimento revisado para facilitar as mudanças de tripulação de uma forma mais prática e eficaz, de acordo com as instruções relevantes do Ministro dos Transportes, Comunicações e Obras sobre a operação de Portos e Portos Instalações, bem como o protocolo relacionado para mudanças de tripulação durante a pandemia de COVID-19.
Geralmente, logo após a eclosão da pandemia, a SDM introduziu disposições especiais a fim de garantir a proteção da saúde pública e limitar a propagação do vírus, mas ao mesmo tempo garantindo que permaneça totalmente operacional e contínuo para fornecer seus serviços sem qualquer interrupção , de modo que todos os navios registrados sob o fag de Chipre continuem a operar normalmente. Assim, todos os pedidos, consultas e outros documentos relativos às transações no SDM são apresentados eletronicamente. Todos os certificados, licenças e demais documentos emitidos pela SDM são enviados com carta registrada e, caso o solicitante assim o solicite, por meio de formulário PDF via e-mail. A entrada nas instalações da SDM só é permitida a indivíduos que tenham encontros agendados com oficiais da SDM.
Além disso, a SDM, num esforço para apoiar as companhias de navegação e proprietários de navios cipriotas e para lhes permitir enfrentar as dificuldades encontradas devido ao surto de coronavírus, adoptou medidas provisórias urgentes relacionadas com (inter alia) a prorrogação do período de validade de certos certificados de marítimos (tais como certificados de competência, certificados de proficiência, certificados de aptidão médica, identificação do marinheiro e livros de registro de serviços marítimos) até 31/12/20 sob condições específicas e onde a segurança não está comprometida. Reconhecer que os navios de bandeira cipriota e seus operadores estão enfrentando dificuldades crescentes em organizar as vistorias, auditorias, inspeções e atividades de manutenção exigidas pelos regulamentos nacionais e internacionais devido à falta de disponibilidade de inspetores e auditores, restrições de viagens, acesso limitado às instalações portuárias e ao fechamento de muitos aeroportos ao redor do mundo, a SDM estendeu as vistorias anuais / intermediárias / periódicas ou de renovação para todos os certificados estatutários dos navios sob certas circunstâncias e pode aceitar uma inspeção remota em vez da vistoria a bordo, sempre que a Organização Reconhecida (OR) propor que qualquer uma das vistorias acima mencionadas possa ser realizada por técnicas de inspeção remota. No caso de a RO autorizada não poder comparecer ao navio para completar uma vistoria ou inspeção que leve ao endosso ou renovação de um certificado relevante, um certificado de curto prazo pode ser emitido com validade de não mais de 3 meses a partir da data de expiração do certificado atual ou do fechamento da janela necessária para a realização da atividade exigida. É responsabilidade do operador e do Comandante garantir que a embarcação seja mantida e operada de acordo com os requisitos legais para a duração do certificado de curto prazo. No entanto, no vencimento do certificado de curto prazo ou antes, se as circunstâncias permitirem, uma vistoria ou inspeção deve ser concluída e um novo certificado emitido, alinhado com a data de vencimento do certificado anterior.
No clima atual, SDM, o Governo de Chipre e várias associações de transporte marítimo cipriotas, estão trabalhando duro para apoiar (inter alia) a indústria de transporte marítima de Chipre e fornecer orientações e recomendações, pois é óbvio que a pandemia afetou severamente a indústria de transporte marítima e sua operações, mas inesperadamente resultou no rápido avanço da tecnologia. Devido ao distanciamento físico, as ferramentas e soluções digitais são mais importantes do que nunca. Nesse sentido, a SDM está trabalhando no desenvolvimento de uma plataforma digital de controle do estado do porto e também está explorando a possibilidade de auditorias remotas.
Outra solução atualmente explorada e amplamente aplaudida são os certificados digitais. Dada a situação atual e as barreiras na interação física, os certificados digitais proporcionam ganhos de eficiência significativos para o setor marítimo, ao reduzir os encargos administrativos para as partes interessadas e também reduzir os custos de manuseamento de documentos. Chipre realizou progressos significativos para simplificar as formalidades e transformar os serviços num ambiente sem papel, o que aumentará a eficiência e a atratividade do Registo de Navios do Chipre e dos seus serviços relevantes. A SDM está formulando uma série de ações que tornarão todos os seus serviços digitais, criando as condições básicas para um balcão único.
Chipre, estando ciente do enorme impacto econômico da COVID-19, incluindo seus possíveis efeitos de médio e longo prazo no setor de transporte marítimo, está avaliando todas as opções disponíveis e, por meio do Fundo Europeu de Recuperação e Resiliência (ERRF), está examinando formas de ajudar o setor deve se recuperar da queda drástica no número de passageiros e movimentos de carga. O ERRF está fortemente relacionado com a transição para uma “Europa verde e digital” e, com base nisso, Chipre está explorando maneiras de apoiar a indústria na implantação e uso de embarcações sustentáveis, combustíveis alternativos e a transformação digital do setor de transporte marítimo.
O que o futuro reserva
Apesar de todos os esforços, apoia as recomendações (entre outras) da OMI, da União Europeia, da Organização Internacional do Trabalho e da Câmara Internacional da Navegação, o futuro está aí e ainda é imprevisível. A pandemia não mostra sinais de redução, não há tratamento médico no momento que permita à humanidade retornar ao seu modo de viver e trabalhar pré-COVID-19. É uma situação que evolui dia a dia e os efeitos podem ser profundos e de longo prazo. Como será o envio após COVID-19, não está claro.
Com o acima em mente, existem certas ações que as empresas de transporte marítimo podem considerar tomar para enfrentar os desafios futuros, tais como:
Revisar os termos dos contratos existentes e avaliar se há necessidade de renegociar os termos ou exercer direitos contratuais, como rescisão por força maior, efeito adverso relevante ou violação;
Verifique a cobertura das apólices de seguro;
Pense bem antes de entrar em novos contratos para garantir que os termos previstos e sejam suficientemente flexíveis para lidar com as incertezas que se avizinham;
Verifique os termos do empréstimo e fale com os credores / financiadores para discutir os termos da reestruturação;
Rever os arranjos de emprego e compreender a disponibilidade de apoio estatal relevante e o processo para buscá-lo;
Estabelecer políticas práticas para a interação do pessoal com terceiros, incluindo fornecedores e contratados e tomar medidas para garantir o bem-estar e proteção do pessoal;
Investir nos avanços digitais e tecnológicos;
Desenvolver planos de continuação de negócios que sejam suficientemente sofisticados para permitir que as empresas se adaptem a circunstâncias que mudam rapidamente; e
Prepare-se para disputas e tome medidas para minimizar os riscos por meio de uma gestão de contratos eficaz, manutenção de registros adequados e preservação de evidências.
Embora o coronavírus tenha atingido um momento difícil para a indústria marítima ao implementar a IMO 2020 (redução das emissões de enxofre), navegue por questões como mudanças climáticas, riscos políticos e pirataria, a pandemia está exigindo que a indústria naval se adapte às novas realidades em a fim de garantir a saúde e a segurança públicas, ao mesmo tempo que continua a desempenhar um papel importante na transferência do comércio mundial.